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    寧波杭州灣新區關于集聚四海英才打造人才發展“五個灣區”的實施意見

     為貫徹落實中央人才強國戰略思想和省委十四屆七次全會、市委十三屆八次全會精神,優化引才、用才、育才、留才政策,以更加開放、包容、有力、誠摯的人才發展環境,引聚四海英才來新區創業創新、安居樂業,當好浙江建設“重要窗口”模范生,現就集聚四海英才、打造人才發展“五個灣區”提出實施意見如下。

    一、打造“智創灣區”,激發創業創新動能

    1.加大高端人才引育支持。搶抓全球人才流動新機遇,大力招引海內外高端人才,對具有世界一流水平的頂尖人才創業創新項目落戶新區的,支持政策“一事一議”,最高可資助1億元。新區自主申報入選國家級領軍人才的,最高可享受國家、省、市、新區各級配套資助400萬元;自主申報入選省級領軍人才的,最高可享受省、市、新區各級配套資助300萬元;自主申報入選市級重點引才計劃的,按市資助額度最高給予1:1配套支持。對新區企業從寧波市外全職新引進的特優人才、領軍人才、拔尖人才,可按不重復原則分別給予企業每人最高30萬元、10萬元、5萬元補助;現有人才經自主培養新申報成為特優人才、領軍人才、拔尖人才的,可按不重復原則分別給予人才最高50萬元、10萬元、5萬元獎勵。對特優人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才及新區認定的重點高層次人才實行專項獎勵,獎勵額度不超過其當年對新區財政貢獻的80%。

    2.加大“領航計劃”升級支持。聚焦新區主導產業和科技創新重點領域,大力引進高層次人才創新創業項目,建立市場導向的項目認定和評價機制,優化項目申報、管理和補助方式。高層次人才來新區創辦企業,制造業項目按A、B、C、D類,分別給予最高1000萬元、600萬元、400萬元、200萬元的創業資助。實施“領航計劃”升級支持,著眼突破新區人才結構性短板,大力引進電子商務、金融保險、文教衛體、規劃設計、時尚創意、科技服務等經濟社會發展亟需的各類高層次人才,對入選的人才(團隊)給予最高200萬元的資助;特別優秀的人才(團隊),可“一事一議”。

    3.加大海外專家引用支持。踐行“聚天下英才而用之”的人才觀,鼓勵企事業單位引進優秀海外人才。對符合條件的海外高層次人才給予創新貢獻專項獎勵,獎勵額度按寧波政策文件執行。對引進的海外工程師及外籍設計師、規劃師、咨詢師等海外專家,按市資助額度給予引智單位同比配套資助。對海外專家項目獲得市級及以上立項項目支持的,按市資助額度給予引智單位同比配套資助。建設一批外國專家公寓,優惠提供給外國專家租住。

    4.加大人才“柔性引進”支持。確立“不求擁有,但求所用”的引才用才理念,對柔性引進頂尖人才、特優人才、領軍人才、拔尖人才等高端人才實際支付的計稅薪酬達到20萬元以上的,按薪酬的30%給予用人單位補助,每家企業每年最高30萬元,補助期不超過三年。柔性引進的高級及以上人才在新區實際工作滿兩年(每年在新區工作時間不少于150天),且與用人單位達成繼續履行三年以上合作協議的,可不受社保繳納在新區限制,享受新區人才安居房政策。

    5.加大社會化引才支持。在有條件的重點城市建設引才工作站、聘請引才大使,作用發揮明顯的給予最高30萬元的經費補助。機構或個人推薦的人才項目3年內入選國家級、省級領軍人才的,分別給予推薦機構或個人50萬元、30萬元的獎勵;項目入選市級重點引才計劃“雙創團隊”A、B、C類的,分別給予推薦機構或個人30萬元、15萬元、5萬元獎勵;項目入選市級重點引才計劃“資本團隊”的,按照區級資助額度的1%給予獎勵,最高不超過10萬元;項目入選市級重點引才計劃“雙創人才”的,給予推薦機構或個人5萬元的獎勵。項目入選新區引才計劃的,給予推薦機構或個人3萬元的獎勵。獎勵時間為項目在新區落戶并獲得第一批資助、且正常創業創新半年后。

    二、打造“活力灣區”,優化創業創新生態

    6.集中力量推進滬甬人才合作示范區建設。按照“先行區、核心區、引領區、試驗區”的目標定位,優化區域空間布局,深化項目帶引人才效應,加快推進滬甬合作產業園建設;全力集聚一切創新要素,探索推進人才、科技“飛地”建設,實現區域創新資源和產業的優勢互補;充分利用上海人才集聚和國際化優勢,更大力度引進海內外高端人才,研究出臺更大力度的滬籍專家“柔性”引進等政策,著力推進上??萍既瞬藕贾轂场半p創”中心建設,探索推進上海高層次人才研學修養基地和上海人才社區建設,把滬甬人才合作示范區打造成面向世界、融入長三角、接軌大上海的“重要窗口”。

    7.推進科創平臺建設。按照共建共享理念,加大與國內外“名校名院名所”對接合作,以“一事一議”給予重點支持,積極引進一批高能級創新平臺。發揮市場主體作用,引進專業孵化器管理團隊和人才服務機構,健全引進扶持、管理服務、效能激勵等機制,建設一批市場化的雙創平臺。對符合條件的雙創平臺,新區以政府購買服務的形式(每家每年不超過30萬元)支持其舉辦創業創新大賽、創客論壇、創意集市等活動??萍计髽I孵化器初次被認定為國家級、省級、市級,分別給予200萬元、100萬元和50萬元的晉級補差獎勵。眾創空間初次被認定為國家級、省級、市級,分別給予50萬元、30萬元和10萬元的晉級補差獎勵。依托產業基金和社會資本探索建立人才引導基金,吸引社會資本、風險投資進入人才科技創新領域。

    8.推進企業育才載體建設。全面增強企業自主研發能力,完善企業創新激勵機制,對新建立國家級、?。ú浚┘?、市級院士工作站的企業(單位),分別給予90萬元、50萬元、20萬元的晉級補差獎勵。給予擁有在站博士后的博士后工作站每年資助科研經費20萬元,建站單位每招收1名博士后研究人員給予20萬元經費資助;博士后出站后留在新區工作的,可給予最高50萬元的補貼(不與安家補助、人才購房補助等政策重復享受)。對新認定的國家級、省級、市級、區級的企業工程(技術)中心,分別給予200萬元、30萬元、20萬元、10萬元的晉級補差獎勵。支持建設企業專家工作站,對獲得市級重點支持的,按市補助標準給予1:1配套支持。

    9.推進人力資源產業園建設。按照專業化、市場化、產業化的目標,大力引進和培育社會中介機構,打造人力資源服務業完整生態鏈,推進人力資源產業園建設。研究出臺人力資源產業園扶持政策,在運營經費補助、辦公場地租金優惠、稅收減免等方面給予支持。支持人力資源行業協會、團體建設,促使新區人力資源管理更加自律、更加規范。對符合條件的人力資源機構為新區重點企業一次性輸送50名以上技能人才且社保滿三個月的,給予機構每人500元、每年最高50萬元的獎勵。符合條件的社會服務機構幫助企業在技能人才自主評價和等級認定方面取得明顯效果的,每幫助一家給予1萬元的獎勵。產業園獲得市級及以上人力資源服務產業園榮譽及獎勵的,給予產業園運營管理機構100萬-200萬元的獎勵。

    三、打造“青春灣區”,廣聚青年才俊人氣

    10.鼓勵青年人才樂業樂學樂居。喊響“與新區、同青春、共成長”口號,建立青年人才階梯式支持機制,吸引海內外青年來新區就業創業。對畢業兩年內的普通高校緊缺專業本科(或“雙一流”高校本科)、碩士來新區企業工作,按本科1.2萬元、碩士3萬元標準發放生活安居補助。對世界100強大學畢業的本科及以上學歷海外留學生來新區工作,給予一次性5萬元的就業補助。支持企業青年人才繼續深造,對在職攻讀新區產業發展急需專業的碩士、博士,畢業后給予50%、最高5萬元的學費補貼。青年人才在新區工作、在新城板塊購房居住,且結婚生子、在新區落戶的,給予一次性2.8萬元“家樂紅包”,廣納四海青年打造青年友好城。

    11.鼓勵青年人才自主創業。青年高層次人才全職來新區創辦企業,符合一定條件的,自企業注冊之日起三年內,可享受每年最高5萬元的創業場租補貼、最高5萬元的生活津貼補助和最高5萬元的貸款貼息;其創辦企業列入科技進步企業的,給予最高15萬元資助。支持人才創辦企業申報特種領域資質和實施標準制訂,對獲得特種領域資質證書或牽頭完成標準制訂的,給予最高30萬元獎勵。高校在校生和畢業5年內高校畢業生在新區創辦企業,經評審可給予5000元無償資助,并享受最高30萬元(其中合伙經營為60萬元)創業擔保貸款貼息,到期還本付息后予以全額貼息;租用經營場地創業的,給予年租金20%、最高6000元的場租補貼,補貼期限不超過三年。

    12.鼓勵高校學生實習實訓。吸引更多高校學生在新區實習就業,支持企業與職業院校共建實習實訓基地,新區企業獲得區級大學生實踐基地的,給予一次性1萬元獎勵,獲得市級大學生實習實踐示范基地的,給予一次性3萬元獎勵。對符合新區“緊缺專業”的高校在校生、畢業生到實踐基地實習的,給予每月500元、最長兩個月的就業實習補貼。

    四、打造“工匠灣區”,壯大技能人才隊伍

    13.加強高技能人才引培。啟動“金藍領”職業技能提升行動,努力打造數量充足、結構合理、技藝精湛的新型藍領隊伍,對“緊缺工種”的技師、高級技師,按相關規定每月給予500-1000元的崗位補貼;對新引進的技師、高級技師分別給予1.2萬元、3萬元生活安居補助。對獲評“中華技能大獎”“浙江省杰出技能人才”“寧波市優秀高技能人才”和其他國家、省、市人社部門的技能人才獎項,分別給予人才5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。對入選省“百千萬技能人才培養工程”技能人才,按相關規定給予培養經費資助。對入選省市技能人才引培工作先進(示范)企業,給予一次性3萬元的獎勵。

    14.加強工匠培養基地建設。構建產教訓融合、政企社協同的技能人才培育體系,鼓勵企業創建公共實訓基地和技能大師工作室,對評為國家級、省級、市級、區級的公共實訓基地,分別給予80萬元、50萬元、30萬元、20萬元的晉級補差資助;對評定為區級技能大師工作室的,給予5萬元的經費補助;對評定為市級及以上技能大師工作室的,再給予3萬元獎勵。鼓勵區內龍頭企業參與校地合作,對評為校地合作示范基地的學校給予設備、培訓等一定的經費支持。

    15.加強職業技能培訓。全面貫徹落實國家技能提升行動計劃,大力開展職業技能培訓。對一年內新取得職業資格和技能等級,以及提升職業資格和技能等級的人員,參加技能大賽獲得相關證書的人員,取得創業培訓合格證的人員,按相關規定給予500-4000元補貼。取證工種屬新區“緊缺工種”的,由新區財政再給予規定標準的50%補助。對參加區、市技能競賽的獲獎選手,給予600-3000元的獎勵,并按照規定破格晉升技能等級。鼓勵培訓機構開展以提高企業員工操作技能為主要內容的訂單式培訓,給予每人480元的培訓補貼;開展企業中高級管理人員培訓,給予每人每天400元的補貼。每年評選一批培訓數量、質量雙優的社會培訓機構,給予1-3萬元的獎勵。

    五、打造“幸福灣區”,增強人才居留歸屬

    16.強化人才分類認證。在寧波市分類認證頂尖人才、特優人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才的基礎上,新增新區重點高層次人才和高層次人才分類認證。探索以薪酬為主要依據的人才市場化評價,對在新區企業工作、作用發揮明顯且計稅年薪連續兩年達到70萬元、50萬元的人才,可分別參照高級人才、重點高層次人才享受一定的人才服務政策。

    17.強化人才便捷落戶。實施人才無門檻落戶,廣納四海英才。大專及以上應屆畢業生可先落戶后就業。簡化人才落戶辦理程序,大專及以上學歷人才憑畢業證書、技能型人才憑中級技能及以上職業資格、專業技術人才憑初級及以上職稱證書可辦理落戶手續。符合條件的高層次人才配偶、未婚子女、父母均可隨遷落戶。

    18.強化人才住房保障。對新引進的特優人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才,分別給予100萬元、80萬元、50萬元、15萬元的安家補助;對新引進的全日制大專及以上學歷人才一次性給予購房總額2%、最高8萬元的購房補貼。建立協調機制,開展濱海新城配建的人才安居房的選房、驗收、收儲、出售和管理等工作,確保人才安居房保質保量、收好管好。實施新一輪人才安居房政策,全日制高校本科學歷(包括中級職稱、技師)人才、碩士研究生學歷(包括副高職稱、高級技師)人才分別給予最高20萬元、25萬元購房優惠;對新引進的特優人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才,在發放安家補助的基礎上,再分別給予購房總額20%,最高70萬元、50萬元、30萬元、25萬元的購房優惠。實行人才租賃房定期登記核查制度,提高租住效用。

    19.強化人才“三就”服務。加強對人才的生活關愛,為人才子女就學、家屬就業、本人就醫提供便利。高級及以上人才子女申請就讀公辦幼兒園、小學、初中的,一般予以優先保障;重點高層次人才子女申請就讀公辦幼兒園的,可獲得與戶籍生同等搖號資格,就讀公辦小學、初中的,由新區教育部門統籌安排。新區優質民辦學校每年落實一定的名額,優先安排高級及以上人才子女申請就讀;名額有余的,安排重點高層次人才子女抽簽確定就讀資格。建立健全重點企業人才家屬就業互聯互助機制,幫助人才家屬落實工作。新區機關、事業單位、國有企業等招錄編制內工作人員,在同等條件下,高級及以上人才配偶優先錄用;招錄編制外工作人員的,重點高層次及以上人才家屬在地域、年齡等方面條件可適當放寬。設立高級人才健康服務定點醫院,高級及以上人才可享受定點醫院優先安排、專家預約、醫療特需服務等綠色就醫通道服務。每年為重點高層次及以上人才開展一次健康體檢。

    20.強化人才政治關愛。落實委領導聯系優秀高層次人才制度,定期走訪慰問、征求意見。認真開展高知群體發展入黨工作,積極推選優秀人才參選“兩代表一委員”。豐富高層次人才聯誼活動,廣泛聽取高層次人才心聲。每三年評選一次新區杰出人才獎和重才愛才先進單位,對獲獎人才、單位分別給予1萬元、5萬元獎勵。獲得寧波市服務人才先進單位和個人,給予1:1配套獎勵。每年開展重點高層次及以上人才春節慰問。

    本意見自發布之日起施行。本意見與新區其他人才政策文件不一致的,按本意見執行;如遇到國家重大政策調整時,本意見可作相應調整。對同一事項涉及多項獎勵、補助等的,按“就高、補差、不重復”原則執行。實行“一企一策”的按“一企一策”規定執行。本意見的具體政策及實施細則由相關職能部門(單位)另行制訂。


    解讀《寧波杭州灣新區關于集聚四海英才打造人才發展“五個灣區”的實施意見》


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